叶青式优秀代表是怎样炼成的

发布时间：2012-03-02 来源：威鼎律师

    据《新京报》报道，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青具有多重特殊身份：教授、厅官、全国人大代表。这个特性不仅成就了一位“最具个性官员”、“最敢说官员”，还成就了一位有影响力的全国人大代表——他连续8年建议进行“公车改革”，最终促使公车改革建议写进政府工作报告。日前，叶青接受采访时表示，“官员的身份让我得到关注，人大代表的身份让我受到‘保护’。”
    毋庸置疑，叶青是一个很合格、很成功、很潇洒、很有自豪感的人大代表，我们在替他高兴、向他表示感谢和敬意的同时，也期盼全国的人大代表都能像他那样履行职责，锲而不舍，每人至少提出这样一个非常重要并且最终被国家采纳的改革建议。但仔细想一想，又觉得这很不容易，因为，叶青不是一个普通的代表，在他的身上，有着许多个其他代表难以拥有的独特因素。
    首先，他是一个大学教授，一个学者，“是研究财政学的，博士专业是财政史”，这让他能像孙行者那样拥有两只“火眼金睛”，他能发现问题，能把多种现象上升到制度层面，提出更有普遍性、重要性和震撼性的建议，而不是像有些普通工人代表那样就事说事、就人说人。比如公车问题，当他8年前发现“全国公车每年开支约2000亿；有地方一辆车一年维修花了10万块钱；一辆公车一年换了40个轮胎”这组数字后，立刻深知“一个国家公务员如果不珍惜纳税人的钱，这个国家就很危险了”。于是，他从此盯上了公车问题。
    其次，他是一个官员，是湖北省统计局副局长，比其他代表拥有更多的话语权和知名度，就像那个做过“齐天大圣”、担任“唐僧取经护卫队队长”的孙行者，说话的影响力比沙僧们更大。比如，同样是公车改革这个建议，由他提出来，比一个从农村来的企业主代表更响亮，更有分量，更容易引发公众和媒体的关注，更容易受到高层决策部门的关注和重视。
    再次，他又是一个全国人大代表，这相当于孙行者那副“铜头铁身”，经得起电打雷击。我国宪法规定，人大代表的发言权和人身安全受到更可靠的保障，比如法律规定行政司法机关没有权力像对待其他公民那样独立行使逮捕权。为什么？因为提建议是人大代表的职责，是国家设立人大制度的初衷和目的。所以，叶青提出的建议，即使比普通公民更尖锐，让某些利益团体很反感，起码不会遭遇“跨省追捕”这样的不幸和尴尬。
    还不止这些，叶青这个人偏偏还具有很强的正义感，能像孙行者那样嫉恶如仇。他作为省统计局的副局长，公私出行都有公车伺候，本来是现有公车制度的得益者，他不提公车改革这个建议，全国人大代表也并非就做不下去。可他不但建议公车改革，而且先从自己做起，放弃副厅级的专车待遇，自己买辆夏利车上下班。他不但不怕自己吃亏，而且不怕本行业甚至本单位的领导们心里不舒服，不怕遭遇非议和冷眼，体现出非常高尚的超脱境界。
    总而言之，叶青这样的代表见诸媒体，让我们看到了不少人大代表超越自身利益为公众代言的自觉性和使命感，看到了国家未来的希望，但也看到了一个普通公民提出建议的高门槛。我们可以大声赞美叶青这样的好代表，同时也希望进一步完善人民代表大会制度和其他民意搜集制度，让每一个人大代表都具有很强的代表能力，让他们都有更多的时间和精力履行职责，让所有普通公民的发言权和人身安全受到更可靠的保障，这样，无论是哪一个人大代表和普通公民，都有可能做出叶青代表那样的贡献。

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