公车国产化，必须确保落实

发布时间：2012-02-27 来源：威鼎律师

    从公车国产化到裁减公车，再到其他采购国产化，不是拒斥洋货，而是落实廉洁政府、节俭政府的必由之途，公共财政来自纳税人，一分钱都不能浪费，都应该花在刀刃上，花得明明白白。不仅公车要国产化，政府其他采购也应该逐渐国产化，因为政府采购在其他领域也存在强烈的崇拜洋货和歧视国货现象。
    400多款不同配置的车型出现在《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》（以下简称《目录》）中，《目录》上这400多款车全部为自主品牌产品。2月24日，这则《目录》出现在工信部网站上，按规定，公示期截至3月9日。公示结束后，将在“征求意见稿”的基础上确定最终的《目录》。可以预见，合资品牌已基本无缘2012年度党政机关公务用车采购。
    合资品牌基本无缘2012年度公车采购，这是令人快慰的好消息。多年来，不少地方公车采购崇洋媚外，贬斥自主品牌，这固然出于对国产车质量的不信任，也隐约露出“崽花爷钱不心疼”的奢侈范儿。如今，公车国产化，既是对纳税人尊重，对公帑负责，也是对法律的尊重。
    众所周知，《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。而《汽车产业调整振兴规划》也曾明确提出，鼓励自主品牌汽车的发展，从2009年开始，公务用车自主品牌不得低于50%，自主新能源汽车，政府部门更要优先采购。现如今，公车国产化，可以看出是对法律的践行，当然，法律并未规定公车完全国产化，而《目录》提出合资品牌基本无缘2012年度公车采购，确实超出公众预期。
    公车国产化虽好，但能否落实，需要打个问号。一方面，如果监督不到位，问责措施不配套，基于经验，总会有一些地方在公车采购时迷恋洋品牌轿车。另一方面还需要提防“上有政策，下有对策”。湖南省纪委官员、知名网友“御史在途”在微博上曾表示，公车配置有多种变通手法，比如，帕萨特的外表，辉腾的内饰；再比如，购置“上级重要领导或外宾接待车”，实际为主要领导专用；此外，要不受购车限制的下属企业或二级机构购买豪车，借调到机关长期供主要领导。
    “御史在途”的提醒并非多余，新华社曾报道过“买低配车添高端配置”的案例，一般来说，有的地方采购公车时，会通过购买低配的车，然后在4S店重新选购高端配置。以一辆40万元的轿车为例，政府采购时可以同厂家达成协议，生产一批不带导航仪、音响、倒车雷达等设备的低配版本，买车后再到4S店装备这些产品。
    公车国产化，只是第一步，如何尽快裁减公车才是关键。早在2008年，国务院召开常务会议要求，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。事实上，裁减公车并非不可能，26日有一则消息值得关注，国务院机关事务管理局公共机构节能管理司司长何长江表示，在公务用车方面，去年，中央国家机关一般公务用车数量减少1442辆，减幅达37％，较好地发挥了带头厉行节约的表率示范作用。
    中央机关一年裁减公车1442辆，足以说明裁减公车并非难事，就看有没有决心、动力和压力，只要严格落实中央要求，裁减公车完全可能。同时，既然中央可以做，基层也可以做。
    此外，需要厘清的是，不仅公车要国产化，政府其他采购也应该逐渐国产化，因为不独汽车领域，政府采购在其他领域也存在强烈的崇拜洋货和歧视国货现象。国家发改委相关负责人就表示，在装备制造业招标采购活动中，通过在招标文件中设置歧视性条件，违法限制国产设备使用的做法比较突出，在一些领域还相当严重。
    从公车国产化到裁减公车，再到其他采购国产化，不是拒斥洋货，而是落实廉洁政府、节俭政府的必由之途，公共财政来自纳税人，一分钱都不能浪费，都应该花在刀刃上，花得明明白白。

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